纪检监察机关胸怀国之大者强化北京冬奥会监督综述 

　　日期： 2022/02/04 来源：中国纪检监察报 记者 聂新鑫 刘廷飞

　　纯洁冰雪铺就精彩冬奥舞台，立春阳生萌发无限生机活力，奥运之火将照亮全人类追求团结、友谊、和平的前行之路。 

　　世界期待中国，中国做好了准备。2022年2月4日，这是中国人民翘首以盼的日子，也是全球体育运动爱好者渴望见证的时刻，奥运史上将书写新的华彩篇章。 

　　举办北京冬奥会、冬残奥会是国之大事、全球盛事，是我们开启实现第二个百年奋斗目标新征程的一项重大标志性活动。6年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方力量齐心协力、共襄盛举，中国人民同时间赛跑、与困难较量，确保北京冬奥会如期举办，充分彰显中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在全球抗疫的艰难时刻，中国为奥林匹克运动的推广提供中国方案，为人类命运共同体的建设贡献中国智慧。 

　　纪检监察机关胸怀“国之大者”，捍卫“两个确立”，践行“两个维护”，为奉献一届简约、安全、精彩的冬奥盛会提供坚强政治和纪律保障 

　　2022年1月4日，北京冬奥会开幕倒计时一个月之际，习近平总书记新年首次国内考察将目光再次投向冬奥筹备办赛工作。在国家速滑馆，习近平总书记仔细询问赛事服务保障准备情况并指出，要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的理念，突出科技、智慧、绿色、节俭特色。 

　　这是自2017年以来，习近平总书记第5次实地考察冬奥会筹办工作。几年来，北京、延庆、张家口三个赛区都留下了总书记的“冬奥足迹”。 

　　实地考察筹办情况、亲临现场把脉问诊，多次召开专题会听取工作汇报，对筹办工作作出一系列重要指示……习近平总书记始终为冬奥会筹办指明方向、引领航向，为做好筹办工作提供根本遵循。 

　　2015年，在获得冬奥会主办权不久，习近平总书记就提出明确要求，坚持廉洁办奥，严格预算管理，控制办奥成本，强化过程监督，让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。要加强组织领导，统筹推进各项工作，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。 

　　2017年1月，习近平总书记在河北省张家口市考察北京冬奥会筹办工作时强调，北京冬奥会所有建设工程都要按照绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的要求，坚持百年大计，精心设计、精心施工，按规划和计划推进，做到从从容容、保质保量，确保成为优质、生态、人文、廉洁的精品工程。 

　　廉洁办奥，就要勤俭节约、杜绝腐败、提高效率，坚持对兴奋剂问题零容忍，把冬奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕。同年2月，习近平总书记在北京市考察冬奥会筹办工作时重申要求。 

　　2021年1月，习近平总书记在北京河北考察并主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时强调，北京冬奥组委要更好履行职责，严格执行各项规章制度，严格预算管理，控制办奥成本，勤俭节约、杜绝腐败，让北京冬奥会、冬残奥会像冰雪一样纯洁干净。 

　　对冬奥会筹办工作进行政治监督，秉持绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，为世界奉献一届简约、安全、精彩的冬奥盛会提供坚强政治和纪律保障，是习近平总书记和党中央赋予纪检监察机关的光荣任务。 

　　6年多来，纪检监察机关深入贯彻习近平总书记关于冬奥筹办工作重要指示精神，把加强筹办工作监督作为坚决抓好的“国之大者”，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体检验，坚持冬奥会筹办工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，助力北京冬奥会如期顺利举办。 

　　党中央启动冬奥会筹办工作后，中央纪委国家监委机关同步开展监督工作。协调构建北京市、河北省纪委监委，驻中央宣传部、外交部、工业和信息化部、公安部、民政部、交通运输部、卫生健康委、审计署、国务院国资委、市场监管总局、体育总局、国铁集团等12家纪检监察组以及委机关党风政风监督室、第一至第五监督检查室分工协作的监督工作机制，推动形成上下贯通、条块结合的监督合力。中央纪委常委会会议听取冬奥会监督工作汇报，委领导同志多次赴冬奥会赛区调研检查并主持召开座谈会，部署建立月调度制度，召开推进会、调度会、赛前动员部署会作出部署、督导落实。 

　　中央纪委国家监委机关相关室加强督促指导，制发监督工作要点，定期开展走访调研，2021年以来召开7次调度会，编印监督工作情况21期、筹办动态专报21期，做好上情下达和下情上达，推动协同联动更紧密、更顺畅、更有效，实现监督情况互通、监督力量互补、查办案件互助。督促各筹办单位党委（党组）自觉对表对标习近平总书记重要讲话精神，不折不扣贯彻落实党中央关于冬奥会筹办决策部署，有力推动“两个责任”贯通融合、一体履行，精益求精做好各项筹办工作。 

　　各级纪检监察机关紧盯资金使用、物资采购、竣工验收等重点领域和关键环节，督促建设单位严格预算管理、严控办奥成本，以严格的全过程、立体化监督保证冬奥会如冰雪般纯洁。 

　　位于张家口崇礼赛区的云顶滑雪公园是一个利用原有场地改造而成的竞赛场地。“云顶滑雪公园基本没有永久性建筑，90%的奥运场馆功能通过临建设施去实现。”云顶场馆群运行秘书长马轩介绍，在保障场馆正常运行的前提下，压减需要永久性建筑的功能用房面积，有利于降低成本。 

　　聚焦因临建设施、附属设施建设内容调整和投资量变化而出现的廉洁风险，纪检监察机关跟进监督，推动细化流程，确保每一分钱都用到刀刃上、花到关键处。“临建设施是我们的监督重点之一。”河北省张家口市纪委监委相关负责人表示，紧盯临建设施资金使用、工程进度、安全验收等环节，组建专责监督组、驻点专班，下沉各场馆临建设施施工一线，深入了解情况，着力发现问题，确保既有序推进，满足办赛需求，又简约安全，做到绿色环保。 

　　因时因势调整监督重点，紧盯筹办重点任务开展监督检查，确保北京冬奥会如期安全顺利举办、高质量兑现承诺 

　　“从无到有啊！2015年申办成功，奔着当时提出的愿景目标，我们按计划一件事一件事地办，都办成了。走到今天不容易。”今年1月4日在北京专题调研冬奥会、冬残奥会筹备工作时，习近平总书记这样说。 

　　冬奥之约，中国之诺。在新冠肺炎疫情肆虐致使东京奥运会延期、世界大型体育赛事停摆甚至取消的现实下，中国能否如期举办冬奥会，成为世界关注的焦点。回首中国冬奥之路，从申办到筹办，从统筹疫情防控到压线督战“冲刺”，习近平总书记带领中国一路走来，回答着世界关于北京冬奥的关键之问。 

　　在位于首钢园的北京市纪委监委冬奥监察专员办公室里，有一张宽约2米的小白板，上面密密麻麻地写着近期的重点监督工作。在这张小白板的陪伴下，冬奥监察专员办公室主任赵博文和他的战友们已经走过了1200多个日日夜夜。 

　　2018年3月，中央纪委国家监委召开会议，明确北京市纪委监委要加强对北京冬奥组委的外部监督，以及对冬奥工程建设等重要筹办工作的监督。同年8月，北京市纪委监委向北京冬奥组委派出监察专员，专门负责冬奥监督工作。 

　　20余个冬奥组委专业部门，16个北京市辖区，57项冬奥工程……面对千头万绪的监督工作，“小支点撬动大工程”成为冬奥监察专员办的真实写照。冬奥监察专员办采取“专班统筹、体系协同、同向发力”的工作思路，统筹包括市纪委监委机关各部门、相关派驻机构、属地纪委监委及企业纪委在内的各方面力量，以高质量监督推动冬奥筹办工作有序推进。 

　　“监督重心是随着冬奥筹办的不同阶段而不断变化的。”冬奥监察专员办工作人员说，冬奥监察专员办成立时，恰逢筹办进入场馆建设阶段，对冬奥组委的决策监督以及对工程建设的监督是重中之重；2020年是场馆建设关键之年，重点任务是按照在施工、未开工、已完工对各项工程实施分类监督；2021年，冬奥场馆和基础设施建设进入收尾，监督工作重心随之转移至场馆运行。 

　　加强对冬奥场馆建设完工验收、资金拨付、设施完善、设备安装，以及运行管理中的资金使用管理、物资采购处置等的监督检查，保障场馆达到办赛要求、平稳有序运行；加强对人员选用公廉、训练备战、经费使用等方面的监督，既防范廉洁风险，又督促关键部门统筹好疫情防控和参赛备战工作；加强对系列测试活动、测试赛事等重要活动的监督检查，保障运行指挥等达到赛时标准、为顺利办赛做好准备；加强对赛时运行、赛会服务保障等重点任务的监督检查，保障决策科学精准、过程规范高效…… 

　　冬奥筹办工作启动以来，纪检监察机关同步部署开展监督工作，紧盯阶段任务、关键领域和重点环节，因时因势调整监督工作重点，综合运用实地调研、督导检查、列席会议、约谈提醒等方法，健全落实巡回监督、驻点监督、重要事项通报会商等机制，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，把调研检查、发现问题、提醒纠正、促进完善贯穿筹办工作全过程，确保高质量兑现每一项承诺。 

　　多少次披星戴月，多少回攻坚克难，“冬奥蓝图”一步步变为现实。2019年底京张高铁全线通车，2020年初京礼高速全线通车；2020年底12个竞赛场馆全部提前完工，并通过了相关国际单项体育组织的验收和认证，获得高度评价。“冰丝带”“雪如意”“水晶鞋”“雪游龙”……这些蕴含中国文化魅力、体现文化自信的体育场馆，在奥林匹克史册上汇成一道靓丽的风景。 

　　2021年，三赛区冬奥村如期交付使用；同年底，“相约北京”冬奥测试赛圆满收官，所有场馆硬件、软件都通过高质量检验。6年多的精心筹办，2000多个日日夜夜的拼搏奋斗，北京冬奥会各项准备工作已全面就绪。 

　　弘扬艰苦奋斗、严谨细致的工作作风，以作风攻坚决战决胜筹办攻坚 

　　“北京冬奥会是新的赶考之路上第一个标志性的体育盛会，事关国家形象和民族荣誉。要担当作为、协作配合，力戒形式主义、官僚主义。”在筹办备赛最后冲刺阶段，中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组分别组织召开冬运中心领导班子、涉奥单位主要负责人集体谈话会，就进一步压实主体责任、加强统筹协调、强化作风保障提出明确要求。 

　　驻国家体育总局纪检监察组特别强调，作为筹办备赛核心单位，要始终坚持党建工作与冬奥备战参赛同谋划、同部署、同推进，对苗头性、倾向性问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，确保纪律严明、令行禁止。 

　　非常之事当有非常之举。越是任务多挑战大，越需要坚强的纪律和作风做保障。纪检监察机关聚焦贯彻落实冬奥会筹办决策部署打折扣、搞变通、不担当、不作为，工作拖延、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义、官僚主义突出问题，以及筹办工作中的松劲懈怠、“疲劳综合征”等倾向性问题系统施治，以作风攻坚促筹办攻坚。 

　　“如果仍未按时完成任务，将启动问责程序。”2019年8月的一天，北京市延庆区纪委监委会议室里气氛紧张，区纪委监委负责同志正在主持一场约谈会。 

　　会前，区纪委监委先后两次对冬奥会水利保障工程进行跟踪督查，都发现延庆赛区应急水源保障工程与佛峪口河水生态廊道工程未能按照时间节点完成任务，导致工程严重滞后。区纪委监委将与工程有关的区水务局、旧县镇、张山营镇、香营乡以及广厦公司的主要负责人召集到一起，对他们进行集体约谈。 

　　由区纪委监委牵头，建立北京冬奥组委延庆运行中心、市纪委监委驻市国资委纪检监察组、承建企业纪检监察部门组成的日常监督工作办公室，紧盯重要时间节点、关键环节和重大风险点，组织相关单位协同监督，层层压实筹办主体责任。 

　　在监督别人的同时要把自身摆进去。只有以更严更实的作风去发现问题、推动解决问题，才能啃下更多硬骨头。延崇高速是延庆赛场与崇礼赛场的直达高速通道，在一次针对冬奥通信保障工程建设情况的实地调研检查中，延庆区纪委监委发现高速隧道内未实现移动网络信号全覆盖，有时候通话都不稳定。作为北京冬奥会交通保障体系建设重点工程，这一环节的缺失滞后，将带来连锁反应甚至造成严重风险。 

　　立行立改，该区纪委监委马上调研了解建设难点所在，对问题实行挂账督办，并召集区经信局、交通局等部门沟通交流相关信息，有针对性地提出解决思路和途径。在多层面同向发力、共同推进下，问题很快得到妥善解决。 

　　大战大考中，共产党员始终要打头阵、做先锋。各筹办单位党组织充分发挥党员干部先锋模范作用，大力弘扬艰苦奋斗、严谨细致的工作作风，既有责任担当之勇，也有破解难题之智，让党旗在冬奥筹办一线高高飘扬。 

　　隆冬的崇礼，夜里温度可达零下二十多摄氏度。国家电网冀北电力“张家口崇礼雪都红马甲”共产党员服务队队员按照更新的“一户一档”方案，对重要涉奥客户开展第三轮安全用电检查。针对发现的安全隐患，队员分组包保，确保全部排查整改。 

　　冬奥筹办工作启动以来，这支成立于1988年的共产党员服务队就一直穿梭在崇山峻岭之间。服务队骨干组成“三场一村”等重要客户“全能型”服务站，配合国网冀北电力完成冬奥核心区配网调试验收、启动投运等工作，目前已进入全力保障状态。 

　　“我们现在就是要把每项工作都做细致，全面摸清各个环节的内在联系，精确到每一个负荷点，实现设备运维保障精细化。”崇礼区供电公司副经理、云顶滑雪公园公网保障组组长李巍说。 

　　强化问题意识，督促各筹办单位未雨绸缪、科学研判，着力防范化解风险，坚决守住安全底线 

　　在今年1月4日的考察中，习近平总书记再次强调“简约、安全、精彩”，并进一步指出：“顺利举办即成功。对北京冬奥会、冬残奥会来讲，做好新冠肺炎疫情防控工作是最大的考验。”纪检监察机关深入研判冬奥会筹办工作面临的风险挑战，坚持底线思维，强化问题意识，督促各筹办单位未雨绸缪、科学研判、积极备战，认真查找短板漏洞，有效推动防范化解。 

　　临近冬奥会开幕，中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组督促驻在部门因时因势调整冬奥会防疫政策措施，组织中国疾控中心等方面专家，对所有竞赛和主要非竞赛场馆疫情防控方案进行全面审议，提出整改意见，指导场馆科学设计人员行进路线、合理划分空间分区，严格实施“一馆一策”“一场一策”。 

　　“组组联动”筑牢冬奥疫情防控防线，驻国家卫生健康委纪检监察组专程赴国家体育总局，与驻国家体育总局纪检监察组围绕建立完善北京冬奥会疫情防控监督协同机制及常态化沟通联络机制开展探讨。双方表示，要建立常态化沟通联络机制，加强工作对接，由双方负责日常工作的副组长不定期沟通重要情况，推动信息共享，形成监督合力。同时，要立足职责定位，推动驻在部门加强交流，在疫情防控、反兴奋剂和运动员伤病救治等方面建立高效顺畅的协作配合机制。 

　　作为冬奥会主办地海关，北京海关承担着重大政治责任。在筹办工作冲刺阶段，中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组负责人带队前往北京海关调研，对首都机场海关、大兴国际机场海关和冬奥会主物流中心、冬奥会延庆赛区等重点场所疫情防控落实情况进行监督检查，督促北京海关统筹做好疫情防控和冬奥会通关保障工作。 

　　为强化疫情防控责任，确保安全办奥，该纪检监察组紧盯口岸卫生检疫、进口冷链食品及高风险非冷链集装箱货物检疫、人员隔离转送、机场口岸管理等关键环节，结合总署疫情防控监督每周例会通报和关区日常监督中发现的问题跟进监督，督促相关单位做好“人、物、环境”同防，通过谈话提醒、会商沟通、制发监督建议书等方式，及时督促整改。 

　　“赛会运动员食材共17类450余种，来自全国20个省区市，涉及172家食品企业和种植养殖基地，用量超2100吨，将为近5000名运动员、随队官员持续供餐，食材标准高、品种多、用量大、来源广。此外，赛会还将为10余万名工作人员、服务人员提供餐食服务。确保食品质量安全，是我们监督工作的重中之重。”中央纪委国家监委驻市场监管总局纪检监察组有关负责人表示。 

　　聚焦食品质量安全监管全链条各环节，纪检监察组走进供奥食品企业和专业技术机构，深入生产、加工、储存、检验检测场所进行实地调研监督，推动企业和技术机构强化源头把控。督促驻在单位加强统筹协调，前移监管关口，明确专人专责，强化驻点监管，压实各地各环节保障责任，对企业、品种实施清单化管理，实行“一企一档”“一品一人”管理机制，对87家定点食品生产经营基地开展全覆盖监督检查，在全国开展供奥食品企业市售产品专项抽检，及时消除隐患。 

　　“双奥之城”蓄势待发，五环之光静待绽放。在百年变局和世纪疫情中，中华大地将再次迎来奥林匹克主火炬点燃的神圣时刻，高水平办好冬奥会、冬残奥会，兑现掷地有声的中国诺言，奉献奥运文明进步的中国方案，在奥林匹克史上书写浓墨重彩的一笔。全世界运动员将相聚在五环旗下，在“更快、更高、更强——更团结”的奥林匹克格言感召下，追求卓越荣耀，展现运动之美，展望人类命运共同体的美好前景，团结、友谊、和平精神必将凝聚世界人民一起向未来！